12 апреля 2018, 23:25
Грозит ли уральцам продовольственный коллапс из-за новой системы товарного учета

О возможном дефиците молочной и мясной продукции СМИ заговорили с подачи одного из крупных ретейлеров, который заявил о неготовности продовольственного рынка к переходу на систему сквозного контроля продуктов животного происхождения.

Закон о федеральной государственной информационной системе (ФГИС «Меркурий») вступает в силу с 1 июля 2018 года. По замыслу законодателей, она позволит отследить качество продукции на всех этапах: от производства до реализации. Обязательная электронная сертификация во ФГИС «Меркурий» требуется для всех подконтрольных «Россельхознадзору» предприятий: мясокомбинатов, птицефабрик, производителей морепродуктов, молочных заводов, дистрибьюторов, а также всех розничных магазинов.

Дорогу «Меркурию» проложила ЕГАИС

Аналогичная система (ЕГАИС) с 2016 года действует в сфере оборота алкогольных напитков, и ее внедрение не было гладким. Тогда ряд экспертов тоже предрекал исчезновение водки из магазинов, массовое недовольство потребителей. К счастью, спиртное с прилавков никуда не делось, водочных бунтов не случилось, сегодня ЕГАИС исправно отслеживает маршрут каждой бутылки горячительного чуть ли не до места ее распития. По данным Росалкогольрегулирования, к системе ЕГАИС подключено 98% российской розницы, в Свердловской области этот показатель составляет 99,41%.

Так может, и с внедрением «Меркурия» на продовольственном рынке обойдется без катаклизмов?

«Молока девать некуда, а вы о дефиците»

— Никакого дефицита продуктов животноводства не будет, — уверена исполнительный директор Союза животноводов Урала Елена Стафеева. — Во-первых, наши предприятия уже давно работают в системе электронного документооборота — для нас она не в новинку. Во-вторых, сегодня нужно говорить не о дефиците продуктов животноводства, а о проблеме сбыта. Мы производим качественное натуральное молоко, а его никому не надо.

В то же время Елена Петровна не исключает, что новый закон вынудит уйти с рынка мелких производителей, перекупщиков, поскольку подключение к системе «Меркурий» требует значительных вложений, она весьма громоздка. Крупным производителям и торговым сетям преодолеть эти сложности проще.

Закон дает фору сельским магазинам

Такой же точки зрения придерживается и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх:

— Продукты с прилавков не исчезнут, об этом даже речи нет. А вот небольшие торговые точки в уральской глубинке могут закрыться, как это произошло после вступления в силу закона об ЕГАИС. После 1 июля 2017 года в нашей области прекратили существование около 120 сельских магазинов. У половины из них не нашлось средств для подключения к ЕГАИС, другая половина оказалась вне зоны действия Интернета или в зоне неуверенной интернет-связи, без которой система не работает.

Между тем, утверждает бизнес-защитница, закон дает сельским магазинам право на жизнь: разрешает торговать спиртным без подключения к ЕГАИС в тех случаях, если торговая точка расположена в «глухой зоне». Предпринимательское сообщество еще в сентябре прошлого года составило перечень населенных пунктов и направило его на утверждение в региональные органы власти, но этот список все еще не завизирован. С вступлением с 1 июля в действие «пищевой ЕГАИС» вне закона могут оказаться и те сельские лавки, где спиртным уже год не пахнет, и на прилавке только молоко и колбаса.

Не исключено, что если рынок окажется не готов к приходу «Меркурия», законодатель отсрочит реализацию нововведения, как это было с законом о ЕГАИС. Но рано или поздно система заработает. На какие результаты можем рассчитывать мы, потребители, если экстраполировать опыт ЕГАИС на «Меркурий»? Меньше ли стало в обороте паленой водки?

Бутлегеры прячутся на окраинах

Два года назад руководитель управления Росалкогольрегулирования по УрФО Юрий Чащин оценивал долю контрафактного алкоголя в регионе в 30-40%. Сегодня, считает он, она снизилась до 20%.

Но, похоже, «паленка» никуда не делась. За два месяца в Свердловской области от отравлений некачественным алкоголем умер 91 человек — на треть больше, чем годом раньше. Не свернули работу и подпольные цеха: только за одну апрельскую неделю российские правоохранительные органы накрыли четыре нелегальных водочных завода, сообщается на сайте Росалкогольрегулирования. Где-то же подпольные бутлегеры реализуют свою продукцию, и ЕГАИС им совсем не помеха.

— Как правило, такую водку везут куда-нибудь в глухую глубинку, до которой не добрался ЕГАИС, — уверен Юрий Чащин. — Иногда мы находим ее в небольших магазинах шаговой доступности, но такие факты случаются все реже. Я считаю, что система себя оправдала.

Глава ведомства Игорь Чуян разделяет это мнение. Отчитываясь на днях перед правительством РФ, он доложил, что легальное производство алкоголя в стране за прошлый год увеличилось на 1,1%, а сумма поступивших акцизов благодаря ЕГАИС выросла на 10,8 %.

С водкой разобраться проще, чем с «молочкой»

Получается, что с фискальной функцией система тотального контроля справляется все-таки лучше, чем с фильтрацией некачественного товара. А если учесть, что водка — продукт более примитивный, простой в производстве, нежели «молочка» и другая скоромная еда, то и задачи у «Меркурия» куда более сложные по сравнению с ЕГАИС.

Сможет ли «Меркурий» отсечь от прилавка фальсификат, который сегодня в огромном количестве попадает на рынок, — большой вопрос. А ведь именно этого ждем от нововведения мы, потребители.

Любовь Шаповалова, фото из открытых источников

Другие новости